南京市人民政府
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索 引 号:    012947031/2020-103493 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 新闻发布 / 其他
发布机构:    南京市人民政府 生成日期:    2020-09-27
生效日期:    2020-09-27 废止日期:    
信息名称:    通报全市城市精细化建设管理阶段性情况及全市农村污水治理情况
文  号:     关 键 词:    农村;污水治理;精细化建设管理;新闻发布
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通报全市城市精细化建设管理阶段性情况及全市农村污水治理情况

全市城市精细化建设管理阶段性情况

南京市精细化推进办依托8个专业类小组和3个保障类小组,以“8+3”工作组的框架,同步落实区级推进办体系,细化目标,明确责任,实现条块结合、统一调度、整体联动的工作格局,全面保障南京市精细化建设管理各项工作有序推进。

一、总体进展情况

2020年精细化年度任务共安排项目482个,其中建设类414个,管理类68个。南京市精细化推进办优选了一批切口小、见效快、有创新、成亮点的任务,编制成“百项任务计划”,从城市特色景观、重点区域建设、民生福祉改善、基础工作亮点、城市管理举措等方面进行重点打造,根据工作内容由8个专业组牵头负责实施,力求年内落实工作成效。百项任务中工程建设类项目共84个,目前天华西路工程、玉兰里小区整治等17个项目已完工;马高路(秦淮段)、江北新区综合管廊二期工程等64个项目正在施工;扬子江大道快速化改造工程海绵城市建设、地铁主题化改造等3个项目正在开展前期工作。截至9月底,建设类项目开工率为96%;除建设类项目外,16个管理类项目进度均达目标。

二、特色亮点

项目建设推进过程中,市精细化推进办一是坚持落实问题清单梳理会办机制以及专业组每周调度、专职副主任每半月调度、主任每月调度的分级调度机制,三季度共组织召开建设管理专题调度会258次,研究解决问题269个,进一步推动建设管理任务的开展。二是将日常巡查和定期督查考核有机结合,确保目标制定、计划落地、项目推进三方衔接无真空。三季度共组织环境整治、园林绿化、渣土运输等方面专项检查108次。三是在过程中加强实时管控,优化线上建设管理信息平台,统筹推进城建项目、精细化项目和“新都市”项目三类计划,做到责任主体全面覆盖、信息收集高效及时、数据填报简洁易操作。今年的项目整体推进情况好于往年,“十一”节点前,一批项目取得了阶段性成效:

(一)坚持绿色发展,城市环境品质进一步提升

今年的精细化项目在建设管理过程中深入践行“两山”理念。年初建设任务中原绿道建设目标为114公里,为进一步增加城市绿色资源总量,南京市精细化推进办主动提升建设标准,将惠民效果好的绿道一并纳入建设范围。目前高淳濑渚洲公园绿道、太平山公园一期景观绿道等159.20公里绿道已基本建设完成。滁河左岸(六合新城段)环境综合整治项目,通过退堤让绿、“留改拆”等手段,打造“长堤八景”,形成慢行交通主脉,时尚健康动脉。将滁河左岸建成人文传承创新带、休闲游憩景观带。江北大道环境综合整治三期工程作为江北大道整体环境品质提升的延续和发展,除关注与前期整治一脉相承外,更加突出“环境优先、生态优先”理念,实施市政、绿化、并杆、交通、附属设施等“五位一体”的综合提升整治,以“四季有景,三季开花”的景观效果,打造了生态、宜居的新区面貌。

(二)注重民生改善,便民服务功能进一步增强

始终坚持以人民为中心,关注民生重点,下大力气进行老旧小区整治、小微堵点改造等民生项目。为解决环卫工人住宿难问题,建邺区在区级项目中建设了一处保洁员公寓,每个房间均参照酒店套房模式,设有独立卫生间,同时配套公共洗衣房及员工餐厅,内部装备配套衣橱、空调、热水器及日常家具,使环卫工人真正实现“拎包入住”。明外郭百里风光带新尧新城段从民生需求出发,将风光带南边的原土质地形停车场改造成大巴停车位,同时在靠近月桂园小区一侧也增加了88个生态停车位,供前来接孩子的家长和小区居民停车,有效缓解区域停车难问题。扬子江大道快速化改造工程全线设置辅道+慢行系统,解决了行人和非机动车的通行问题。

(三)突出文化内涵,美丽古都形象进一步彰显

注重文化元素的添加,努力提升城市文化品位、彰显气质内涵,为弘扬南京历史文化贡献力量。明外郭—秦淮新河百里风光带新尧新城段以传承外郭文化“古风情”作为设计理念,创造生态新城“新景观”,在一条风光带上串起尧城印象、配套设施、古韵流芳、绿影栈道和山水景秀五个景观节点,打造出一条集文化休闲、健身游憩、科普教育为一体的绿色风光带。琵琶街环境整治项目以传统建筑风格为形式基础,坚持传承和创新相结合,坚持“外在美”“内在美”齐头并进,强化街区空间的历史文脉延续,从琵琶街的历史由来着手,自琵琶音乐到古人雨天的木屐声,由一个“音”字破题,构造一条由琵琶、钢琴、小提琴等多种音乐符号组成的主题街区。银杏里文化艺术街区项目以文学艺术为主题,落地了沉浸式文学装置、24H瑆宸书屋、银杏里艺术中心,以拍照打卡、沉浸体验、举办活动展览、全民阅读等方式,将文学与艺术注入到银杏里的设计建设之中。

(四)加强科技应用,设施智慧化程度进一步拓展

通过在项目建设中引入高科技手段,有效加强了城市建设的智慧化程度,全面提升了城市发展质量和人民生活品质。玉兰里小区环境整治工程在改造小区时增加了电气火灾监控系统、车棚喷淋系统,完善了室外监控系统、人行道匝等智慧安防设备,同时增设了室外电子显示屏、室外音箱柱等便民设施,向居民提供了节能、高效、便利、舒适、安全的居住环境。琵琶街环境整治过程中利用物联技术、5G应用、模块化艺术装置等方式,打造了定制化的智慧路灯。灯杆上不仅集成照明、5G基站等功能,还同时完成智能安防、人脸识别、智能消防、环境检测等智慧功能的一体化部署。江北新区浦滨路道路及景观提升工程通过智能控制绿化灌溉系统,精细调节灌溉喷头角度及流量,保证车辆、行人出行不受影响;同时,采用全息雷达检测的交通信号感应控制技术,对路口各方向通行流量进行监测,实时优化调整绿灯通行时长,提高车辆通行率。


高质量推进污水处理 助力农村人居环境改善

农村污水治理是改善农村人居环境的重要组成部分,近年来,为深入贯彻落实中央、省关于农村人居环境改善的工作精神,南京市在江苏省2020年实现行政村污水处理设施全覆盖、规划发展村覆盖率90%,2025年苏南地区自然村污水处理设施覆盖率达到90%的目标要求上,南京市进一步自加压力,制定了全市农村污水治理2019—2022年三阶段目标计划。一阶段:至2019年底,基本实现2100个规划布点村污水处理设施的全覆盖,全市自然村(10户以上,五年内不拆迁,下同)覆盖率达到50%;二阶段:至2020年底,实现544个行政村污水处理设施的全覆盖,全市自然村覆盖率达到70%;三阶段:至2022年底,实现全部6469个自然村污水处理设施的全覆盖。

根据目标计划,南京市在借鉴先进地区工作经验的基础上,结合本地实际,通过编制专项规划、制定技术导则、落实长效管护等方式,全力推进农村污水治理工作取得了较好进展。截至目前,全市污水处理设施已覆盖4472个自然村(其中2020年新建完成878个),覆盖率从2018年底的33%提升至目前的69%,544个行政村以及全部规划布点村已基本实现了全覆盖。

一、主要工作措施

1、因地制宜,分类实施。农村污水治理是面广量大的系统工程,各区工作基础情况不一。市水务局围绕“低能耗、抗冲击、全维护”的思路,进一步开展所有村落污水排放现状调查,因地制宜地做好污水治理工程设计,分类优选高效、经济的污水处理工艺。对于城镇周边和临近城镇污水管网的自然村,优先考虑将生活污水接入城镇污水处理厂集中处理。对不具备接管条件的自然村,根据地形地貌特点采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合的建设模式和处理工艺,保证技术科学、方案可行、治理有效。同时结合南京村庄特征,组织编印了《南京市农村生活污水处理设施建设与运营管理技术导则》《关于进一步加强全市镇(街)、村生活污水处理设施建设管理水平的工作意见》,明确了南京市农村污水处理工作的规划设计、施工验收、运行维护等全过程管理及技术要求,推动污水治理工作规范有效。今年为按期实现自然村污水处理设施覆盖率70%的节点目标,南京市启动实施了1939个村污水处理设施建设项目,目前已基本全面开工,总体完工878个。

2、示范引领,创新模式。进一步建立完善科学有效的工作机制,确保农村污水治理工作规范有序。坚持示范引领,大力推动高淳区国家级、溧水区省级村庄生活污水治理示范区建设,打造治理样本,做好示范带动,形成经验模式,逐步推广。学习先进地区经验,编制《农村污水处理设施运维效率提升“一区一策”方案》,深入推广江北新区查水量、查电表、查水质、查接管、查台账的“五查”模式,全面提升设施建管水平。健全长效管护机制,今年以来,根据市委市政府部署,加快推进农村污水处理设施的专业化统一运维,有效解决基层设施缺少专业队伍管护的问题。目前各区已基本落实了专业化管护机构或委托区级专业平台集中管护,或结合工程建设由项目建设单位统一运维管护,或委托城镇污水处理厂推进一体化运维。推行群众监督机制,为帮助村民更好地使用污水处理设施,在本轮设施新建和整改中,市水务局一方面积极倡导各区通过发放宣传手册、开展入户走访、完善信息公示牌等方式,加强对农村污水治理政策、措施的宣传,发动群众参与设施建设、运行的监督管理,比如溧水区实行“村民验收”的工作方式,设施验收情况均要由当地农户签字确认,确保污水应收尽收,设施正常运转。另一方面发动群众主动参与入户管网、化粪池、隔油池等设施的运行管理,更好地发挥污水处理设施的功效,推动农村生态治理的共治、共建、共享。

3、强化运维,常态监控。今年以来,南京市在继续加快推进污水处理设施建设的基础上,工作重心放在了加强已建设施的运行效能上,确保农村污水处理设施“建成一个、运行一个、见效一个”,稳定发挥污染物减排的作用。4月起,市水务局专门组建了农村污水处理设施运行监控专班,制定监控方案,分7组对各涉农区农村污水处理设施建设运行情况实行常态化监控,累计实地检查村级污水处理设施332批次,完成问题整改105处。通过市级监控的试点示范,推进各区全面开展已建设施“回头看”,针对部分设施运行不正常、管网入户率低、管网损坏、管护机制不健全等状况,建立问题清单,制定整改计划,每月调度工作进展,推动农村污水处理设施的正常运行率及管网接户率得到了有效提高。

二、下一步工作

一是坚持建管并重。将继续坚持以用为本的原则,指导各区在规划设计阶段统筹考虑工程建设和运行维护,做到同步设计、同步建设、同步落实,确保新建设施全部纳入专业化的统一运维。指导各区建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督察的运行管护机制,保障设施正常运行。

二是强化运行监控。要求每台设备必须配有独立电表,有条件地区安装流量计,定期对污水处理设施运行情况进行摸排和分析,掌握运行工况;推进有条件地区建立综合监控平台,运用物联网技术实现农村污水处理的实时监控。

三是实施绩效考评。探索以处理水量、水质为核心的管护费用绩效体系,推进运维费用与处理水量相挂钩的付费机制,倒逼建设运维单位“应收尽收”。市级层面也将通过与专业机构合作,建立全面监督考核体系,督导各区切实提升运营效率,杜绝“建而不用,建而少用”的现象。

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